●警察查证权力受限制
●16岁以下可自愿申请
●服刑劳教也能领证
省公安厅23条便民措施:
●公安机关对轻微交通事故简易处理,不扣车辆和证件
●粤港驾照免试换取,进口车48小时办车牌
对警察权力严加限制
4种情况下可以查证
2003年6月28日,十届全国人大常委会第三次会议通过了《中华人民共和国居民身份证法》。广州法学界几位学者和律师对本法逐条做了学术总结点评,认为本法特点有:
5种情况需出示身份证
新规:5种情况居民需出示身份证明。这5种情况是(一)常住户口登记项目变更;(二)兵役登记;(三)婚姻登记、收养登记;(四)申请办理出境手续;(五)法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。
警察4种情况下可查证
新规:本法第十五条规定:人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:
(一)对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;(二)依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;(三)发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;(四)法律规定需要查明身份的其他情形。
对警察行为作了规范
解读:暨南大学一学者认为,原《中华人民共和国居民身份证条例》规定的“第十三条:公安机关在执行任务时,有权查验居民身份证,被查验的公民不得拒绝。”表明原来公安查验的权力很大,新规定对警察的行为做了规范,这是很严格的限制,法律规定之外的事情警察做了就可能受到法律约束。
特别值得注意的是第三款:“法律规定需要查明身份的其他情形”,即是说,只有法律规定的其他情形才可以,低于法律本身效力的法规等规定都不可以。
同时,拒绝警察查验由“处罚”变为“处理”,一字之差体现出在一些非原则性问题上的宽容意识。
中山大学法学学者表示,这样,查验工作更规范。无身份证、暂住证和务工证的“三无人员”也将成为一个历史概念。
16岁以下可自愿申请
困难人群领换有照顾
新规:本法规定,未满16周岁的中国公民自愿申请领取,将获发有效期5年的居民身份证,但需由监护人代为申请领取居民身份证。
年龄扩大到16周岁以下
解读:暨南大学行政法研究学者表示,这种允许性规定体现了对16岁以下公民权利的尊重,是人文关怀的表现,便于他们参与出国等社会活动。
市公安局户政民警表示,本法将申请办理身份证的年龄线扩大到了16周岁以下公民,一方面方便了这一年龄群体的社会交往、出行等事项,同时方便了警方对其管理,如未成年人在网吧闹事影响社会治安,警察将可很容易查出哪个是未成年人。
困难人群领换有照顾
新规:对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民,在其初次申请领取和换领居民身份证时,免收工本费。对其他生活确有困难的居民,在其初次申请领取和换领居民身份证时,可以减收工本费。免收和减收工本费的具体办法,由国务院财政部门会同国务院价格主管部门规定。
服刑劳教也能领证
新规:本法取消了原条例“第十条:
“被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被劳动教养的人以及被羁押的人,尚未申请领取居民身份证的,在服刑、劳动教养和羁押期间,不发给居民身份证;已领取居民身份证的,由执行机关按照规定收缴其居民身份证,释放或者解除劳动教养后,由本人申请领取居民身份证或者将原居民身份证发还本人。”
其他新规
众多便民举措
明起同时实施
广东省公安厅2003年10月10日公布了23条便民措施规定也从明天起实施。
轻微交通事故简易处理
从2004年1月1日起,全省凡交通事故双方当事人对事实和责任无争议的轻微交通事故,公安机关按简易处理程序予以处理,不扣车辆和证件。
考牌模拟题库自由下载
在互联网上建立交通管理信息主页,方便群众上网查阅办理车辆牌证的有关规定及考试模拟题库,下载、使用有关表格及填写式样。
粤港驾照免试换取
粤港驾驶执照互认,广东、香港两地市民可免试换取。
进口车48小时办车牌
公安部2003年8月7日推出的30条便民措施,其中缩短进口车数据通报周期,提高国产车公告传递速度,使进口车和新公告的国产车等待办理车辆牌证的时间,由原来的1个月减少到48小时。
六市开办个人港澳游
广东省公安厅决定,从元旦起,汕头、梅州、潮州、肇庆、清远、云浮开办个人港澳游。2004年5月1日,广东省全面开办居民个人赴港澳旅游业务。另外,元旦起在全省实行九类出入境证件网上申请及电话申请。
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