“税不够，费来凑”，“如果只是通过税收法定规范了税，而不进一步规范费，企业的税收负担可能不会减轻”
我国已明确要在2020年之前全面落实税收法定原则。记者在京、沪、鲁、豫、皖、浙、闽等地调研发现，各界人士在普遍认同这一原则的同时，对于税收法定的落实还有一些疑问：税收法定了，费能不能法定?把税收暂行条例升级为法律，是否就能实现税收法定的目标?税收法定之后，政府如何灵活使用税收工具?
收费如何有章可循
今年3月，全国人大常委会法工委牵头起草的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》经审议通过，对现行15个税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排。
记者在各地调研发现，各界人士对此均给予高度评价，认为这是税收法定原则在我国立法实践中迈出的重要一步。但也有部分人士提出了这样的疑问：政府收入的组成不仅仅是税，还有大量的非税收入，收税法定了，收费能不能法定?
吴欣(化名)是北京一家税务师事务所的合伙人。近期她在做税收筹划时发现，企业对税收法定普遍欢迎，同时更关心费的法定。“尽管目前十几个税的征收是以条例的形式存在，但毕竟是有章可循。相较而言，收费的随意性较大，且给企业带来的负担并不轻，有些企业的缴费金额与缴税金额几乎差不多。”吴欣说。
首都经济贸易大学财政税务学院教授李红霞说，过去有一种说法叫“税不够，费来凑”，在税收法定成为原则的背景下，地方政府还面临较大的增收压力。“如果只是通过税收法定规范了税，而不进一步规范费，企业的税收负担可能不会减轻。”
中国政法大学财税法研究中心主任施正文也认为，目前在政府收入中，非税收入依然占较大比重，在落实税收法定的同时，也应通过制定行政收费法的方式，对收费权限、原则、程序以及监督检查作出基本规定。
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