梦见房屋拆迁|完善房屋拆迁制度 维护群众切身利益

2004年，国务院发布了关于控制房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知。发布这个通知的目的是促进城市持续发展，维护社会和谐稳定，保障群众切身利益，实现“依法拆迁，以情拆迁，文明拆迁”。但是，国务院的这个通知在性质上只是一项政策，而用政策解决法律问题，作用总是有限的，其所提出的治理方式，与拆迁中所面临的难题还有相当的距离。因此应尽快完善房屋拆迁制度，修改《城市房屋拆迁管理条例》，从根源上解决拆迁工作中所面临的诸多问题，实现由“以政促政”到“依法行政”的过渡。

房屋拆迁中存在的主要问题是：

一、拆迁补偿价格和市场实际价格严重脱节

拆迁补偿标准没有和市场接轨是房屋拆迁矛盾的核心问题。主要表现在：

一是拆迁补偿标准过低。一些地方政府通过拆迁人申请，物价、国土、建设三部门联合下文的方式，代替房屋拆迁市场主体的自由选择，单方确定补偿标准。从而导致补偿价格与市场价格相差甚远，被拆迁人获得的补偿价远远低于同地段商品房售价，甚至低于同地段的二手房价，在主观上造成了被拆迁人购房的经济负担。

二是房价涨了拆迁补偿价格不变。近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格在不断攀升，而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。

三是现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定，拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物，而其土地使用权没有得到应有的补偿。被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失，仅以房屋补偿名义是难以完全涵盖的。

二、公益性拆迁和商业性拆迁没有具体明确的界定

假借“公共利益”之名，行商业拆迁之实，激化了房屋拆迁矛盾。主要表现在：

一是《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁项目的公益性和商业性没有区分，偏重于对开发商利益的保护，使被拆迁人的利益要求得不到有效伸张。一些地方政府在房屋拆迁中以个人利益要服从“公共利益”为由，非法地介入商业性目的强制拆迁。

二是目前我国现行法律对“公共利益”内涵没有具体明确规定，导致在实际拆迁工作中，作为政府的一项强制性拆迁行政权力的使用被扩大化了。一些地方政府给一些开发项目挂上“公共利益” 的幌子，借助政府的公共权力，侵害被拆迁人私有财产权。

三、被拆迁困难户得不到妥善安置失去生存基础

安置房源紧缺、地段偏远、“因拆致贫”的问题，没有引起一些地方政府的足够重视。

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